安徽省群众代外大高德娱乐会常务委员会使命呈报

　　高德娱乐2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是本届常委会依法履职的第一年。一年来，在安徽省委的坚强领导下，省人大常委会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央及省委人大工作会议精神，围绕省委十一届五次、六次全会部署要求，锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，积极发展全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责，立足“四个机关”职能，规划布局五年工作，统筹做好年度工作，为加快建设现代化美好安徽作出积极贡献。全年制定、修改法规18件，审查批准设区的市法规42件，审查规范性文件160件，听取审议“一府两院”报告20个，检查6部法律法规实施情况，组织开展专题询问6场，作出决议决定7项，任免国家机关工作人员185人次，圆满完成省十四届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届常委会工作的良好开局。

　　持续强化党的创新理论武装。把学懂弄通做实习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育，统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制重点措施落实，切实把习新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。完善“第一议题”学习制度，通过党组领学、专家讲学、集中研学、潜心自学、交流互学“五学”联动，跟进学习习重要讲话重要指示批示精神，进一步夯实履行职责的思想政治根基。大兴调查研究，全年开展调研99项，推动解决一批发展所需、改革所急、民心所向的问题，切实把调研成果转化为推动高质量发展的实际成效。

　　自觉落实党对人大工作的全面领导。省委高度重视人大工作，省委常委会多次研究人大工作，省委书记、省人大常委会党组书记韩俊经常就人大工作作出指示批示，在省人大常委会党组主题教育专题民主生活会上，对做好新时代地方人大工作进行全面部署，提出明确要求。省人大常委会党组坚持把政治建设摆在首位，研究制定《关于加强政治建设的意见》，完善向省委请示报告事项清单，编印《人大要情汇报》《人大工作信息》《代表之声》，及时报告人大工作动态，切实把党的领导贯穿到人大工作的全过程各方面。制定审议人事任免案工作规范，加强思想政治引领，依法决定任命新一届省政府组成人员，确保中央及省委人事安排布局圆满实现。

　　深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求。制定贯彻落实习重要讲话重要指示批示清单，明确36项具体任务，清单化闭环式办理，确保件件落地见效。深入贯彻习关于优化营商环境的重要指示精神，制定优化营商环境条例，全省16个市均出台优化营商环境法规，构建起贯通联动的营商环境法规制度体系，加快打造法治化一流营商环境。全面贯彻党的二十大精神和省委十一届五次、六次全会部署，谋划制定常委会年度工作要点和立法、监督、代表、调研工作计划，开展人大代表学习贯彻省委全会精神专题培训，保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻。

　　促进经济持续回升向好。修改加强经济工作监督的决定，明确重大经济决策、重大工程项目等7个方面9项监督重点，提升经济监督工作法治化水平。听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估、计划及预算执行情况、决算、审计及审计查出问题整改情况等报告，审查批准省级预算调整方案，支持政府持续扩大有效需求，全面落实积极财政政策，助推经济恢复持续向好。审议2022年度国有资产管理情况综合报告，听取审议金融企业国有资产管理情况报告并开展专题询问，促进国资国企更好服务经济社会发展。服务国家总体外交战略，批准安徽省和老挝阿速坡省建立友好省际关系。听取审议优化涉外营商环境工作报告并开展专题询问，助力高水平对外开放。

　　加快创新型省份建设。把高水平创新型省份建设作为旗帜性抓手，围绕科技进步“一法一条例”贯彻实施，组织开展执法检查和专题询问，支持政府扩容升级科技创新攻坚计划，在国家科技创新格局中勇担第一方阵使命。促进产学研用深度融合，重点督办加快科技成果转化应用方面的代表建议，加快建设全省应用场景一体化大市场，推动更多科技成果在安徽就地转化。

　　聚力长三角一体化发展。落实省委主动靠上去、精准接上去、全力融进去要求，与沪苏浙人大常委会共同商定年度协作重点工作计划，深化多层次、多领域协同协作。长三角地区人大协同制定长江船舶污染防治条例，推进生态环境公益诉讼联动监督，为携手共建绿色美丽长三角提供法治支撑。开展长三角居民服务“一卡通”规定实施工作情况专题调研，助力提升公共服务一体化水平。围绕省际毗邻地区新型功能区和省际合作产业园区建设，重点督办关于长三角一体化发展的代表建议。协调组织三省一市部分全国人大代表赴上海张江、G60科创走廊、沪宁产业创新带开展跨区域联合调研，促进科技创新和产业创新跨区域协同。

　　服务构建现代化产业体系。聚焦汽车这个全省首位产业，制定新能源汽车产业集群发展条例，促进整车、零部件、后市场三位一体全面发展，增强全省新能源汽车产业竞争力。听取审议战略性新兴产业发展报告并开展专题询问，支持政府推动十大新兴产业融合化集群化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。听取审议保障产业高质量发展用工需求工作报告并开展专题询问，助推教育链人才链创新链产业链深度融合，为全省产业高质量发展提供人才支撑。

　　坚持生态优先绿色发展。突出破立并举高德娱乐，首次将听取审议年度环保目标完成情况报告与推动突出生态环境问题整改结合起来，促进发展方式绿色低碳转型。审议实施环境影响评价法办法草案，开展大气污染防治“一法一条例”执法检查，深化扬尘污染综合治理和餐饮油烟整治专项行动，守好群众家门口的美好环境。听取巢湖流域农业面源污染治理工作情况汇报，开展湿地保护法执法检查，依法守护绿色江淮美好家园。

　　支持乡村全面振兴。制定土地监督检查条例，修改基本农田保护条例，开展高标准农田建设、农村土地二轮承包到期后延包专题调研，听取审议深入推动种业发展报告，助力打造千亿斤江淮粮仓，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。指导亳州、阜阳等市推进支持保障肉牛产业发展专项立法，开展促进茶产业发展条例立法调研，助推做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，围绕“千村引领、万村升级”工程实施，修改农村能源建设与管理条例，开展农村人居环境整治、农民工就业增收、发展乡村旅游促进乡村振兴专题调研，推动建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

　　构建办好民生实事机制。建立健全融入省委“民声呼应”工作体系，出台高质量开展“关注民生提建议、五级代表在行动”工作实施意见，构建“代表来提、政府来办、人大来督、群众来评”民声呼应工作机制，积极解决民生难题，办好民生实事。全年全省五级人大代表累计收集社情民意、提出意见建议80.1万件，已办结59.3万件，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作更好做到群众心坎上，《人民日报》等媒体对此进行了专题报道。

　　促进公共服务优质均衡。围绕“老有所养”，审议实施老年人权益保障法办法修订草案，开展养老服务条例执法检查，推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。围绕“幼有所育”，修改实施母婴保健法办法，开展托育服务发展情况专题调研，解决“育”的难题、减轻“养”的负担。围绕“病有所医”，听取审议医疗保障工作报告，推动构建共建共治共享医保治理格局。开展让皖北地区群众喝上引调水专题调研，促进惠民工程顺利实施。听取审议红色资源保护和传承工作报告，把红色资源利用好，把红色基因传承好。

　　依法保障群众安居乐业。着眼“城市病”治理，修改市政设施管理条例，促进建设宜居幸福城市。聚焦居民群众烦心闹心的物业管理难题，修改物业管理条例，听取审议物业管理工作报告并进行专题询问，推动物业服务管理规范发展。落实鼓励入伍、激励在伍、保障退伍优待政策，率先修改征兵工作条例。制定实施预防未成年人犯罪法办法，修改未成年人保护条例，依法呵护未成年人安全健康成长。开展民族工作条例立法调研，铸牢中华民族共同体意识。深入实施信访工作条例，修改多元化解纠纷促进条例，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”优良传统，助力营造安定和谐社会环境。

　　坚持科学立法。紧盯健全地方治理急需、人民美好生活必备的法规制度体系，科学编制五年立法规划，确定具体立法项目157件，创历届立法规划项目数新高。召开全省立法工作会议，研究部署立法规划贯彻实施工作，推动立法工作高质量发展。抓住提高立法质量这个关键，发挥人大在立法中的主导作用，严把选题关、起草关和审议关，确保法规立得住、行得通、真管用。深化拓展“小快灵”立法，扩大群众立法参与。建成全省法规规章规范性文件数据库，实现省市县三级人大备案审查系统全覆盖。

　　监督严格执法。用好宪法法律赋予的监督权，修改行政执法监督条例，紧扣法条原文、紧盯实施短板开展执法检查，发挥“法律巡视”利剑作用。实行“审议意见+问题清单”制度，创新专题询问方式方法，增强询问的针对性、严肃性、实效性。强化任前审查和任后监督，规范述职工作流程，全年组织53人次参加任前法律考试，76人参加任后述职，增强被任命工作人员依法履职的责任感使命感。

　　维护公正司法。听取审议法院行政审判工作情况报告，推进行政审判工作更好维护人民群众和市场主体的合法权益。听取审议检察机关检察建议工作情况报告，作出进一步加强检察建议工作的决议，增强检察建议刚性。开展推进监察工作规范化法治化正规化建设专题调研，就完善监察执法与刑事司法衔接机制提出建议，推动监察法有效实施。

　　促进全民守法。开展宪法宣传周活动，严格落实宪法宣誓制度，全年组织参加宪法宣誓143人次。加强立法全过程宣传解读，实行新制定法规通过后第一时间召开新闻发布会制度，不断提高法规的知晓率和认同度。深入开展“江淮普法行”和“江淮环保世纪行”，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　强化代表履职培训的针对性。制定省十四届人大代表履职培训实施方案，构建初任学习重强基、履职学习重提优、专题学习重精准的梯次培训体系，提升代表培训的系统化专业化水平。举办3期省人大代表培训班，依托全国人大网络学院，组织代表开展“云上学习”，增强依法行权能力本领。各位代表忠于职守、认真负责，展示了新征程人大代表的履职风采，树立了新时代人大代表的良好形象。

　　拓展代表联系群众的广泛性。建好用好代表履职阵地，全省各级人大建成代表小组9050个、代表履职“家室站点”11939个，着力打通服务联系人民群众的最后一公里。根据代表行业特点和专业结构，划分4个全国人大代表和13个省人大代表专业小组，支持指导代表开展联组活动，更好将专业特长转化为履职优势。

　　增强代表议案建议办理的实效性。健全代表反映人民群众意见的反馈处理机制，一体推进代表议案建议“提、交、办、督”工作，努力构建重点督办、领衔督办、专项督办、协调督办“四督合一”工作格局，“一府两院”主要负责同志带头领衔督办代表议案建议，省十四届人大一次会议期间1210件代表建议全部办理完成，一批事关安徽长远发展、人民群众关心关注的代表建议得到有效落实。十四届全国人大一次会议期间，服务安徽团全国人大代表提出议案14件、建议377件，其中8件建议被列为全国人大重点督办建议。

　　提高代表履职服务的精准性。拓展代表知情知政渠道，组织有关国家机关定期向代表通报重要工作情况，支持代表参加“一府一委两院”组织的调研、视察和检查等活动，为代表依法履职提供服务保障。建设贯通全省四级人大、面向五级人大代表的履职服务平台，落实市级人大定期通报代表履职情况制度，支持代表通过多种方式密切联系人民群众。

　　加强党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，完善党建责任体系，修改常委会党组、机关党组、专门委员会分党组工作规则和议事程序，压紧压实各级党组织主体责任和领导干部“一岗双责”。树立干事创业鲜明导向，全面加强干部队伍建设，做到“忠专实”“勤正廉”。

　　持续改进作风。落实“五大”要求，深入开展“六破六立”大讨论，提振担当作为精气神。修改省人大常委会会议工作规程，严会风改文风树新风。出台领导干部带头开展调查研究若干规定，严明调研工作纪律，力戒、官僚主义。

　　健全制度规范。适应地方国家权力机关特点，集中制定修改制度29项。着眼优化人大常委会运行机制、规范决策程序，修改完善省人大常委会组成人员守则、监督工作服务规程、意识形态工作责任制实施细则和主任会议议事规则等规章制度，努力用制度管权、管事、管人。

　　注重上下联动。配合全国人大常委会开展17次执法检查和专题调研，完成文物保护法等15件法律草案征求意见工作。发挥省人大工作研究会等智库作用，围绕区域经济、引江济淮课题，形成人大调研成果。加强对设区的市立法指导，开展街道人大工作条例落实情况专题调研，持续提升全省人大工作整体实效。

　　各位代表！省人大常委会取得的工作成绩，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国人大常委会关心指导、安徽省委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府一委两院”和各级人大团结协作的结果，也是全省人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表省人大常委会表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，对标党中央和省委对新时代人大工作的新要求，对照人民群众对民主法治建设的新期盼，服务经济社会发展的创制性立法还需加大力度，监督工作制度机制还需持续完善，服务保障人大代表依法履职的能力水平还需不断提高，人大干部做好新时代地方人大工作的本领还需进一步增强。我们要高度重视这些问题，并采取切实可行措施，认线年主要任务

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是地方人大设立常委会45周年。新的一年，省人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕省委十一届五次、六次全会部署要求，聚焦打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚持稳中求进工作总基调，开拓创新，团结奋斗，全面提升人大工作质量和水平，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能，为全面建设现代化美好安徽贡献力量。

　　围绕统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，加强重点领域、新兴领域立法，深化长三角地区协同立法，积极推进“小快灵”立法，丰富和拓展公民有序参与立法的途径，以高质量立法护航高质量发展。加强对设区的市立法工作的统筹指导。深入开展宪法法律宣传教育，完善和加强备案审查制度。

　　二是增强监督刚性和实效。坚持围绕中心、突出重点，聚焦高质量发展这一首要任务，加强对经济工作的监督，深入开展预算审查、国有资产管理和政府债务管理监督，提升监督频次、扩大监督成效。围绕城乡最低生活保障、物业管理、黑臭水体治理等事关群众切身利益的问题，加大监督力度、强化跟踪监督。创新监督方式方法，扎实有效开展专题询问，确保监必有刚、督必见效。

　　三是提升决议决定水平。围绕事关全省改革发展稳定大局的重大事项，及时作出决议决定，保证相关工作依法有序开展，推动讨论决定重大事项制度化规范化。

　　四是深化拓展代表工作。深入开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，巩固拓展“民声呼应”成果。支持和保障代表依法高效执行职务，推进代表建议办理全过程监督，持续提高代表建议解决率和满意度。加强人大代表“家室站点”规范化建设。推进基层民生实事项目人大代表票决制。

　　五是加强人大常委会自身建设。以政治建设为统领，加强人大及其常委会机关各项建设，巩固深化主题教育成果。认真落实“四下基层”制度，大兴调查研究。加强与各级人大的工作联动，增强人大工作整体实效。坚持全面从严治党，推进自我革命，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在省委的领导下，牢记使命、忠诚履职，坚定信心、开拓奋进，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的安徽篇章！

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